В мероприятии приняли участие руководители и представители ведущих отходоперерабатывающих предприятий отрасли (члены СОПП УрФО) — компании с многолетней историей и опытом работы в сфере переработки макулатуры, полимеров, электроники, нефтесодержащих, строительных и органических отходов, а также утилизации шин. Участники встречи обозначили целый ряд системных проблем, с которыми сталкиваются добросовестные предприятия отрасли:
Налоговые риски. Одна из острейших тем — ситуация с возмещением НДС. Предприятия закупают сырьё (вторсырьё) у населения без НДС, а реализуют готовую продукцию уже с НДС, что создаёт серьёзную финансовую нагрузку на бизнес. Участники отметили, что по макулатуре подобная проблема уже частично решалась через поправки в Налоговый кодекс, однако для полимерных отходов вопрос остаётся открытым.
Проблемы госзакупок и «зелёных закупок». Представители отрасли обратили внимание на некорректное формирование технических заданий муниципалитетами при проведении торгов на ликвидацию несанкционированных свалок. Зачастую подрядчики лишь перевозят отходы с одного места на другое, не обеспечивая их фактическую утилизацию. Кроме того, участники отметили, что в Свердловской области не в полной мере исполняются постановления Правительства РФ по «зелёным закупкам» и национальному режиму закупок, которые предусматривают преференции для российских производителей.
РОП и экологический сбор. Была озвучена тревожная статистика: по оценкам участников встречи, в 2026 году предприятия Свердловской области должны уплатить в федеральный бюджет порядка 8 млрд рублей экологического сбора, а с учётом возможных штрафов эта сумма может достичь 42 млрд рублей. При этом многие предприниматели, особенно в сфере текстильного производства и малого бизнеса на маркетплейсах, не осведомлены о механизме РОП и не понимают, за что и почему они должны платить.
Подмена понятий. Ещё одна системная проблема — когда образователи отходов намеренно избегают термина «отходы», называя их «продукцией», чтобы уйти от ответственности за утилизацию. Это лишает легальные утилизирующие компании сырьевой базы и приводит к росту несанкционированных свалок.
Земельные вопросы. Предприятиям отрасли остро не хватает специальных видов разрешённого использования земельных участков для размещения утилизационных производств. Участники также отметили недостаточное внимание органов власти в части сопровождения инвестиционных проектов в сфере переработки отходов.
Административная практика. Елена Николаевна привела показательный пример: швейное предприятие просрочило сдачу декларации и уплату экологического сбора на 3 дня при сумме сбора 2 850 рублей, а штрафы за эти нарушения могли составить до 650 тысяч рублей. Благодаря вмешательству Уполномоченного удалось добиться замены штрафов на предупреждение. «Работа уполномоченного здесь направлена на то, чтобы добиться соразмерного наказания, потому что несоразмерное наказание — это тоже нарушение права», — пояснила Елена Николаевна.
Налоговые риски. Одна из острейших тем — ситуация с возмещением НДС. Предприятия закупают сырьё (вторсырьё) у населения без НДС, а реализуют готовую продукцию уже с НДС, что создаёт серьёзную финансовую нагрузку на бизнес. Участники отметили, что по макулатуре подобная проблема уже частично решалась через поправки в Налоговый кодекс, однако для полимерных отходов вопрос остаётся открытым.
Проблемы госзакупок и «зелёных закупок». Представители отрасли обратили внимание на некорректное формирование технических заданий муниципалитетами при проведении торгов на ликвидацию несанкционированных свалок. Зачастую подрядчики лишь перевозят отходы с одного места на другое, не обеспечивая их фактическую утилизацию. Кроме того, участники отметили, что в Свердловской области не в полной мере исполняются постановления Правительства РФ по «зелёным закупкам» и национальному режиму закупок, которые предусматривают преференции для российских производителей.
РОП и экологический сбор. Была озвучена тревожная статистика: по оценкам участников встречи, в 2026 году предприятия Свердловской области должны уплатить в федеральный бюджет порядка 8 млрд рублей экологического сбора, а с учётом возможных штрафов эта сумма может достичь 42 млрд рублей. При этом многие предприниматели, особенно в сфере текстильного производства и малого бизнеса на маркетплейсах, не осведомлены о механизме РОП и не понимают, за что и почему они должны платить.
Подмена понятий. Ещё одна системная проблема — когда образователи отходов намеренно избегают термина «отходы», называя их «продукцией», чтобы уйти от ответственности за утилизацию. Это лишает легальные утилизирующие компании сырьевой базы и приводит к росту несанкционированных свалок.
Земельные вопросы. Предприятиям отрасли остро не хватает специальных видов разрешённого использования земельных участков для размещения утилизационных производств. Участники также отметили недостаточное внимание органов власти в части сопровождения инвестиционных проектов в сфере переработки отходов.
Административная практика. Елена Николаевна привела показательный пример: швейное предприятие просрочило сдачу декларации и уплату экологического сбора на 3 дня при сумме сбора 2 850 рублей, а штрафы за эти нарушения могли составить до 650 тысяч рублей. Благодаря вмешательству Уполномоченного удалось добиться замены штрафов на предупреждение. «Работа уполномоченного здесь направлена на то, чтобы добиться соразмерного наказания, потому что несоразмерное наказание — это тоже нарушение права», — пояснила Елена Николаевна.
Что решили
По итогам встречи стороны договорились о заключении соглашения о взаимодействии, которое предусматривает два формата сотрудничества: совместную работу над системными проблемами отрасли и экспертную поддержку Уполномоченного по обращениям в сфере экологического законодательства. Подписание соглашения планируется в рамках деловой программы Международной промышленной выставки ИННОПРОМ - 2026.
Также были определены перспективные направления совместной работы:
Рабочая встреча с Департаментом закупок Свердловской области по вопросам корректировки технических заданий в рамках «зелёных закупок» и предоставления преференций российским утилизаторам.
Отраслевые встречи с Министерством АПК и Министерством ЖКХ — по вопросам утилизации органических отходов (птицефабрики, водоканалы) с презентацией современных технологий переработки.
Просветительский вебинар для предпринимателей с участием Росприроднадзора и природоохранной прокуратуры по вопросам экологического сбора, РОП и административной ответственности.
Подготовка системных предложений по корректировке законодательства (в части НДС, РОП, технических заданий) для последующего обсуждения на встречах с губернатором Свердловской области.
Стороны выразили уверенность, что выстроенный диалог позволит не только решать текущие проблемы отрасли, но и формировать благоприятные условия для развития экономики замкнутого цикла в Свердловской области.
По итогам встречи стороны договорились о заключении соглашения о взаимодействии, которое предусматривает два формата сотрудничества: совместную работу над системными проблемами отрасли и экспертную поддержку Уполномоченного по обращениям в сфере экологического законодательства. Подписание соглашения планируется в рамках деловой программы Международной промышленной выставки ИННОПРОМ - 2026.
Также были определены перспективные направления совместной работы:
Рабочая встреча с Департаментом закупок Свердловской области по вопросам корректировки технических заданий в рамках «зелёных закупок» и предоставления преференций российским утилизаторам.
Отраслевые встречи с Министерством АПК и Министерством ЖКХ — по вопросам утилизации органических отходов (птицефабрики, водоканалы) с презентацией современных технологий переработки.
Просветительский вебинар для предпринимателей с участием Росприроднадзора и природоохранной прокуратуры по вопросам экологического сбора, РОП и административной ответственности.
Подготовка системных предложений по корректировке законодательства (в части НДС, РОП, технических заданий) для последующего обсуждения на встречах с губернатором Свердловской области.
Стороны выразили уверенность, что выстроенный диалог позволит не только решать текущие проблемы отрасли, но и формировать благоприятные условия для развития экономики замкнутого цикла в Свердловской области.