В сфере обращения с отходами производства и потребления вопрос – какие технологии должны получать положительное заключение ГЭЭ - в настоящее время стоит достаточно остро.
Возьмем самый классический пример, с которым я сейчас работаю вместе с коллегами из бизнеса: предприятие, получившее лицензию на обращение с отходами (более 5 лет назад), спустя очередные 3 года своей официальной работы стало проходить процедуру соответствия лицензионным требованиям. И внезапно столкнулось с требованием со стороны Росприроднадзора о необходимости получения положительного заключения ГЭЭ на технологию по обращению с отходами, которую предприятие использует в своей работе.
Итоги проведенной мной экспертно-аналитической работы показали, что применяемая технология по утилизации отходов:
- описана и встречается в ГОСТах, учебных пособиях (1950-х годов), а также в патентах (1943 (!) года);
- имеется в информационно-техническом справочнике ИТС 15-2021. Информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям. «Утилизация и обезвреживание отходов (кроме термических способов)», утвержденном приказом Росстандарта от 22.12.2021 № 2964.
Называть указанную технологию новой и требовать на нее положительное заключение ГЭЭ, на мой взгляд, является нарушением логики самого законодательства об экологической экспертизе, которая заключается в несомненной необходимости проведения оценки негативного воздействия на окружающую среду новых технологий. Новых – то есть технологий, которые:
- впервые применяются на территории Российской Федерации;
- не апробированы на 2-х и более действующих предприятий
- степень негативного воздействия на окружающую среду данных технологий еще не известна.
Коллеги! В заключении хочу обратить наше внимание на то, что Президентом Российской Федерации поставлена очень сложная, но интересная и выполнимая задача – по возвращению в хозяйственный оборот не менее четверти (25%) отходов производства и потребления. Основные «игроки», действующие лица, которые должны выполнить Национальную цель развития Российской Федерации к 2030 году – утилизаторы.
Чтобы исполнить Указание Президента необходима консолидация усилий – как органов власти (всех уровней), так и бизнеса – в повышении уровня утилизации отходов.
Давайте объединим наши усилия, снимая барьеры и преграды (в том числе по излишним требованиям в законодательстве) для тех утилизаторов, которые действительно занимаются материальной утилизацией – и вовлекают отходы в хозяйственный оборот!
Мария Коваленко, Советник Председателя Правления СОПП УрФО, Руководитель проектов Центра компетенций по устойчивому развитию РЭУ им. Г.В. Плеханова г. Москва.
Возьмем самый классический пример, с которым я сейчас работаю вместе с коллегами из бизнеса: предприятие, получившее лицензию на обращение с отходами (более 5 лет назад), спустя очередные 3 года своей официальной работы стало проходить процедуру соответствия лицензионным требованиям. И внезапно столкнулось с требованием со стороны Росприроднадзора о необходимости получения положительного заключения ГЭЭ на технологию по обращению с отходами, которую предприятие использует в своей работе.
Итоги проведенной мной экспертно-аналитической работы показали, что применяемая технология по утилизации отходов:
- описана и встречается в ГОСТах, учебных пособиях (1950-х годов), а также в патентах (1943 (!) года);
- имеется в информационно-техническом справочнике ИТС 15-2021. Информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям. «Утилизация и обезвреживание отходов (кроме термических способов)», утвержденном приказом Росстандарта от 22.12.2021 № 2964.
Называть указанную технологию новой и требовать на нее положительное заключение ГЭЭ, на мой взгляд, является нарушением логики самого законодательства об экологической экспертизе, которая заключается в несомненной необходимости проведения оценки негативного воздействия на окружающую среду новых технологий. Новых – то есть технологий, которые:
- впервые применяются на территории Российской Федерации;
- не апробированы на 2-х и более действующих предприятий
- степень негативного воздействия на окружающую среду данных технологий еще не известна.
Коллеги! В заключении хочу обратить наше внимание на то, что Президентом Российской Федерации поставлена очень сложная, но интересная и выполнимая задача – по возвращению в хозяйственный оборот не менее четверти (25%) отходов производства и потребления. Основные «игроки», действующие лица, которые должны выполнить Национальную цель развития Российской Федерации к 2030 году – утилизаторы.
Чтобы исполнить Указание Президента необходима консолидация усилий – как органов власти (всех уровней), так и бизнеса – в повышении уровня утилизации отходов.
Давайте объединим наши усилия, снимая барьеры и преграды (в том числе по излишним требованиям в законодательстве) для тех утилизаторов, которые действительно занимаются материальной утилизацией – и вовлекают отходы в хозяйственный оборот!
Мария Коваленко, Советник Председателя Правления СОПП УрФО, Руководитель проектов Центра компетенций по устойчивому развитию РЭУ им. Г.В. Плеханова г. Москва.