Комплексное решение проблемы несанкционированных свалок отходов шин в Свердловской области
СОПП УрФО в результате многих лет работы и взаимодействия с участниками экономики замкнутого цикла выработал системное решение проблемы несанкционированного накопления отходов отработанных покрышек и шин с передачей легальному утилизатору в нашем регионе.
КАРТА ПРИЁМА ОТХОДОВ ШИН
Комплексное решение направлено на достижение целей Федерального проекта «Экономика замкнутого цикла», национальной цели «Экологическое благополучие», определенной Указом Президента РФ В.В. Путина № 309 от 07.05.2024 г. и реализации региональной программы по переходу на экономику замкнутого цикла к 2030 году.
Факты и цифры
Данные из открытых источников
Ежегодно в России образуется около миллиона тонн отработанных шин. В Свердловской области – не менее 12 тысяч тонн в год.
Если выложить их в одну линию на ребро то, получится цепочка длиной от г. Екатеринбурга до г. Казани.
Факты и цифры
Данные из открытых источников
Ежегодно в России образуется около миллиона тонн отработанных шин. В Свердловской области – не менее 12 тысяч тонн в год.
Если выложить их в одну линию на ребро то, получится цепочка длиной от г. Екатеринбурга до г. Казани.
С 1 января 2019 года Распоряжение Правительства РФ № 1589‑р запретило захоронение шин на полигонах - они отнесены к полезным компонентам. Однако по Федеральному классификационному каталогу отходов (ФККО) шины не входят в состав твёрдых коммунальных отходов (ТКО). Поэтому Региональные операторы по обращению с ТКО не обязаны вывозить их с контейнерных площадок, а затраты на сбор и транспортировку не заложены в тариф для населения.
Для работы системы нужно обеспечить полную прозрачность:
от производителя/импортера до утилизатора отходов шин.
  • В Свердловской области реализуется более одного миллиона шин в год.
    Производители
    и импортеры шин
    В регионе в 2024 году оптом реализовано 340646 штук шин, розничная реализация составила 754946 штук шин.
  • На 1000 жителей региона приходится 339 машин, не считая грузовые.
    Образователи отходов шин
    Предприятий автовладельцев в Свердловской области насчитывается около 21 тыс. субъектов.

  • В Свердловской области работают около 2500 мест обслуживания машин.
    Шиномонтажи и автосервисы
    Являются одним из источников появления несанкционированных отходов шин на территории муниципальных образований региона.
  • Существующие мощности по утилизации шин в регионе: 10502 тонн в год.
    Легальные утилизаторы шин
    На данный момент в регионе действует один утилизатор шин с подтвержденными мощностями включенным в ЕФГИС УОИТ.
В 2024 году в Свердловской области было образовано
1 095 592 штук отходов шин
по данным ООО "ЦГС"
и ликвидированы сотни несанкционированных свалок
на их ликвидацию были затрачены средства местных бюджетов
Легальному утилизатору региона было передано всего 20% от образованного объема отходов шин
Судьба остальных 80% отходов шин вызывает вопросы
ПРОБЛЕМА
Оплата муниципалитетами компаниям производится только за транспортировку, а куда они транспортируются вопрос открытый.
Ситуация усугубляется тем, что преимущественно отходы шин передаются по муниципальным контрактам компаниям не имеющим лицензии на их утилизацию т.н. транспортировщикам отходов.
4 сентября 2024 года на рабочей встрече с представителями Министерства энергетики и ЖКХ Свердловской области, администрации Екатеринбурга и профильными предприятиями-утилизаторами.
Председатель Правления СОПП УрФО Литвиненко С.А. публично озвучил следующее предложение:
Литвиненко Сергей Александрович
Председатель Правления СОПП УрФО
«Необходимо создать в каждом муниципальном образовании специализированные площадки для бесплатного приёма отработанных шин от населения. Транспортировку с этих площадок на утилизацию следует финансировать за счёт местных бюджетов в рамках программ благоустройства, а саму утилизацию должны осуществлять компании, включённые в государственный реестр утилизаторов».
Что происходит с отходами шин и покрышек в регионе?
Союз подготовил и распространил среди органов власти развёрнутую аналитическую статью. В ней были детально описаны ключевые барьеры:
  • РОП компенсирует только затраты на утилизацию, но не на сбор и транспортировку.
  • Региональные операторы ТКО не имеют обязанности и экономического стимула работать с отходами шин.
  • Население и малый бизнес не имеют легальной, понятной и бесплатной возможности сдать шины.
  • Не все компании имеющие лицензии на утилизацию отходов шин, обладают необходимыми для этого мощностями.
Кроме того ранее, в августе 2024 года на круглом столе «Развитие отрасли утилизации в Свердловской области», организованном Комитетом Уральской ТПП по развитию экономики замкнутого цикла и экологии (который возглавляет председатель правления СОПП УрФО С.А. Литвиненко), вопрос утилизации шин и организации муниципальных площадок был официально включён в региональную экологическую повестку.
Итоги 2024 года:
проблема перестала быть «технической» и стала стратегической. СОПП УрФО привлёк внимание к данной проблеме и предложил готовую модель решения.
2025 год
От концепции - к первым решениям
22 мая 2025 года заместитель министра энергетики и ЖКХ Свердловской области Е.А. Свалов проводит совещание, на котором СОПП УрФО получает первые конкретные поручения от органов власти:
“
  1. Подготовить проекты писем в Росприроднадзор и Уральское таможенное управление для получения данных о производителях и импортёрах шин - плательщиках экологического сбора.
  2. Провести анализ наличия на территории области предприятий-утилизаторов, включённых в государственный реестр (постановление Правительства РФ № 2400).
  3. Администрации города Екатеринбурга рекомендовано создать в каждом районе специализированные площадки для накопления шин от населения.
Заместитель министра энергетики и ЖКХ Свердловской области Е.А. Свалов
16 декабря 2025 года
Комитет по экологии и природопользованию Администрации г. Екатеринбурга собирает расширенное совещание. В нём участвуют представители органов муниципальной власти всех районов г. Екатеринбурга, крупнейшие утилизаторы, а также представители СОПП УрФО.
Принятые решения носят обязывающий характер с чёткими сроками:
  • Районным администрациям - до 25.01.2026 г. определить места для централизованного сбора шин;
  • При заключении муниципальных контрактов на ликвидацию свалок обязательно передавать отходы утилизаторам из реестра;
  • Провести информационную работу с автосервисами и шиномонтажами.
2026 ГОД
От планов - к площадкам и мобильным пунктам
Продолжается работа в рамках развития экономики замкнутого цикла на территории Свердловской области, вовлечение отходов шин в экономический оборот государственная задача.
28 января 2026 года
Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области проводит тематическое совещание, итогами которого стали следующие решения:
  • Муниципалитету поручено создать специализированную площадку для накопления шин в Железнодорожном районе и определить механизм финансирования транспортировки и утилизации с этой площадки.
  • Сформировать поимённый перечень источников образования автопокрышек (автосервисы, шиномонтажи) и провести с владельцами этих источников информационную работу по правильному обращению с отходами шин.
  • Провести в отношении лиц из перечня профилактические мероприятия по соблюдению природоохранного законодательства.
Одновременно вступает в силу Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 09.02.2026 № 140, которым утверждена актуализированная региональная программа в сфере обращения с отходами на 2019-2030 гг.
В программу включено мероприятие «Сбор и утилизация отходов резины (шины, покрышки, камеры)» с ежегодным финансированием 500 тыс. рублей из внебюджетных источников. Это стало финансовым закреплением темы на уровне государственной программы.
27 марта 2026 года
Проведено финальное совещание, расширяющее стационарную модель, появляются мобильные пункты приёма отходов шин:
  • Администрации Екатеринбурга совместно с СОПП УрФО поручено определить дислокацию мобильных пунктов приёма автопокрышек и порядок их работы. Мобильные пункты позволят охватить удалённые районы и работать в сезон пиковых нагрузок (весна/осень).
  • Продолжаются профилактические мероприятия для хозяйствующих субъектов Железнодорожного района образующие отходы шин.
Промежуточные итоги 2024-2026 гг.
Результаты последовательной позиции Союза во взаимодействии с участниками ЭЗЦ:
  • В региональную программу по развитию ЭЗЦ включено отдельное мероприятие по шинам.
  • Составлен реестр автосервисов и шиномонтажей для контроля за их деятельностью в части образования отходов шин и покрышек.
  • Найден легальный утилизатор отходов шин и покрышек включенный в реестр утилизаторов.
  • Определена первая специализированная площадка по сбору в Железнодорожном районе.
  • Создана памятка для автосервисов и шиномонтажей по правильному обращению с отходами шин и покрышек.
  • Запуск мобильных пунктов приёма отходов шин.
  • Модель тиражируется на другие виды отходов (бумага, электроника, нефтепродукты и т.д.).
К 2030 году норматив утилизации шин для производителей и импортёров должен вырасти до 80%. Это невозможно без разветвлённой инфраструктуры сбора и переработки. Осталось главное - довести модель до каждого района области. И судя по заданному темпу, регион имеет все шансы стать одним из лидеров в России по циклическому обращению с шинами, если вовремя ответит на следующие вызовы.
Маргарита Ринатовна
Штейнепрейс-Тюнина
Член Правления СОПП УрФО
Директор ООО «ЦГС»
«Сейчас регион испытывает нехватку мощностей по утилизации отходов шин и покрышек. Отходов образуется больше, чем можно утилизировать. На данный момент в Свердловской области существует единственный утилизатор ООО «ЦГС» входящий в реестр утилизаторов с подтвержденными мощностями и осуществляющий утилизацию отходов шин и покрышек в рамках расширенной ответственности производителя.
Для решения этой задачи необходимо выстроить конструктивные отношения с импортерами, производителям шин являющимися плательщикам РОП для вовлечения их в построение отрасли утилизации в регионе, увеличения мощностей по переработке данного вида отходов.
С другой стороны, важно стимулирование спроса на продукцию утилизаторов это может быть возможно через приоритетные закупки выпускаемой продукции у местных утилизирующих компаний».
СОПП УрФО активно содействует в достижении целей Национального проекта «Экологическое благополучие», Федерального проекта «Экономика замкнутого цикла», а также в разработке региональной программы по переходу на экономику замкнутого цикла, чтобы улучшить качество жизни наших людей в Свердловской области.

Карта пунктов приёма шин и покрышек в Свердловской области

(в стадии формирования):

СОПП УрФО приглашает:
Для комплексной реализации проекта на данном этапе необходимо вовлечение новых территорий, где образуются несанкционированные свалки отходов шин для внедрения выработанных системных решений
  • Производителей и импортёров шин в регион
    Являясь участниками расширенной ответственности производителя (РОП) обеспечивают финансово утилизацию отходов от использования произведенных/ввезенных шин.
  • Муниципалитеты Свердловской области
    В рамках своих полномочий организуют правильную систему сбора, транспортировки отходов шин до утилизирующей компании.
  • Автосервисы и шиномонтажи
    Соблюдают действующее законодательство в части обращения с образуемыми отходами шин в результате своей предпринимательской деятельности заключают договоры с утилизирующими компаниями.
  • Население и общественность
    Передает отработанные шины на площадку и мобильные пункты приема отходов шин. Информирует органы власти о выявленных несанкционированных свалок отходов шин.
За дополнительной информацией обратитесь в исполнительную дирекцию СОПП УрФО
Союз отходоперерабатывающих предприятий Уральского федерального округа (СОПП УрФО),
ОГРН: 1206600063856; ИНН: 6679137831;
Уч. номер в Реестре НКО Минюста РФ: 6614060425.
Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Титова 19 А, офис 316.
soyuzurfo@mail.ru
8-800-222-85-57
© СОПП УрФО, 2020 - 2026 г.